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台南長照補助到樂齡園「遊玩」的長者透過各種社交活動忘記病痛。圖為樂齡園廣告園內的活動。 圖片來源:本文圖片皆為作者提供。

由於在社會上的普遍性以及必須投入巨大資金兩項因素,長期照顧系統與其特有的機制,早已是工業國家重要的內政議題之一。

在過去醫藥不發達的年代,65歲退休後,也許3年,也許5年,生命便已終了;21世紀初的現在,退休後可能還有20至25年光陰,人們可以有許多貢獻,然而難以避免地,也可能遭遇病痛,多病纒身,甚至退縮成嬰兒狀態,在沒有外力幫助下,日常不再能自理。當然,需要長期受到照顧的並不只限於老人,重大傷病、慢性病患或失能者,也都是需要長期照顧的對象。

長照自古即有,多數都在家庭內完成。現代工業國家裡,由於人的壽命不斷延長,能夠無病無痛地走到生命終點並非常態,長期照顧機制也就順勢逐漸發展成一項新興產業。除非從生病到死亡之間的時距短促,或者因意外、戰爭而殞命,否則接受親人或外人在病榻旁的照顧,似乎人人難以規避。

量身訂做的長照服務

瑞士在100多年前便有現今長期照顧的雛型。當時「醫院外的照顧」由醫院內的護士擔任。舊照片中,人們很容易認出這些在冬季時穿著滑雪服裝,走過城鎮街區到病患家中從事服務的身影。發展至今,瑞士的長照工作主要由Spitex Schweiz承攬[1],這是個全國性的非營利單位,服務對象是手術後仍需臥床的病人,以及必須接受長期照顧的慢性病患者,甚至包括精神障礙以及思覺失調的人們。

瑞士全國約有700個Spitex協會,遍佈各個城鄉,任何人都可申請服務,也可加入成為會員[2],個人年費約930臺幣(30瑞朗)。若全家都加入,每一家年繳約1,550臺幣(50瑞朗),如果以公司為單位加入,每家公司年繳約3,720臺幣(120瑞朗)。

特別值得一提的是位於瑞士西北部汝拉山腳一連串小村莊的「醫院外照顧協會」Spitex Thal的工作方式。無論老少,提出照顧申請後,Spitex Thal的工作人員會帶帶著內建居家評估表(RAI-HC, Resident Assessment Instrument – Home Care)軟體的平板電腦到申請者家中訪視,申請者必須按著評估表中的提問確切給出答案,才能得到有針對性的適當服務。例如,病患是否需要幫助翻身、洗澡、餵食、更衣、如厠(更換紙尿片)、服藥、照料傷口、量血壓(量血糖、脈搏)、打針、洗衣、燙衣、打掃、購物、做飯、代付賬單、陪伴、散步……?每件事的次數、頻率(一週一次、一天兩次……)?問題包羅萬象,鉅細靡遺,甚至代為介紹輪椅、助行器、手錶型呼叫器、如同在醫院中可上下調整的病床、便盆等器具。這些全以受照顧者的意願(若能自我表達)、需求、經濟情況為依歸,以受照顧者的生活品質為優先考量。Spitex人員把訪視結果帶回辦公室後,便按照居家評估表所記錄的內容,依距離遠近調配人員,立即啟動照顧。

醫院外照顧Spitex Thal的活動交誼廳。

醫院外照顧Spitex Thal的其中一個辦公室。


內鍵居家評估表的平板電腦。

長照的費用可以非常高昂[3],但在瑞士,巨大的照顧支出並不至於拖垮一家人的生計,因為這筆費用有三個來源:健保(或殘障險、意外險)給付、部份自費、政府資助。和臺灣不同,瑞士的健保由民營公司承擔,各家的保費、產品雖不盡相同,但長照費用必定屬於基本健保範圍,而不需另外購買保險或自己完全負擔。瑞士的各個保險公司都有一套精算標準,所以給付金額並不完全相同。如果健保、自費仍無法涵蓋全部費用,向政府單位申請長照補助也就勢在必行。另外,病人的情況如果超出長照工作的範圍,必須把病人移轉到更有針對性、更專業的養護機構。

年輕長照人員的訓練。短片中雖是瑞士德語,但不妨礙理解。

 長照人員的工作範例。短片中有德國德語字幕,且容易理解。

給老人的「托老所」

上面所提到的Spitex Thal,除了有一般性的長照之外,更是獨一無二地提供一項富含意義的服務,是種類似臺灣照顧孩童的托兒所那般的機構「樂齡園」(Tagesstätte[4]

去樂齡園「遊玩」的人大都是上了年紀的長者,有的能自己走動,有的則需要助行器或輪椅。他們由家人上午帶去樂齡園或自行前往,傍晚便「放學」回家。人們可以自己決定每天去、每週去兩次或隔週去。園方有人專職設計,天天有不同的安排,依照季節或年節,訂定出適合老人或病患的活動,例如唱歌、讀詩、說故事,聖誕節前佈置聖誕樹、烤餅乾;8月1日是瑞士國慶日,園方會安排插國旗、講述歷史;夏天天氣晴朗時則在花園烤肉……,儘量讓人能忘記病痛,能融入社交生活以避免孤獨。

正在製作手工製品。

長者製作的作品,掛在牆面上。

長者在園區製作的手工藝。
長者手工製作的娃娃。


在花盆上畫畫。

從花園裡摘取的薫衣草,乾燥後可製成佈包,放入衣櫥裡。

樂齡園中的聖誕樹。

長者彈奏手風琴。

在樂齡園與朋友跳舞。

在樂齡園,每天約3,875臺幣的費用(125瑞朗,自早上8點至下午5點,包括午餐及飲料)如同長照,是由健保、個人及政府共同負擔(這份明細表顯示出精算各種情況、等級之後的費用分攤)。原則上,人們儘可能推遲住進安養院的時間(特別是生活無法自理的獨居老人),Spitex的長照服務便是支持這一想望的體現,不但便宜許多,也讓負責照顧的家人有喘息的機會。

樂齡園內部空間。

照護需要的輔具 政府補助給你 全民健康照護 - 居家照護無障礙 首頁 關於 照護精品 服務 照護誌 政府有哪些輔具補助? 從事輔具多年經驗,了解到民眾對於是否有輔具滿足其照護生活需求、眾多的輔具該如何選擇、及如何獲得服務與購置輔具資訊等,都有諸多疑惑。雖然各縣市都設有輔具資源中心,但政府對於輔具概念宣導及教育仍然因人力有限而力有未逮。對家屬經濟負擔最重要的補助,因為政策法令的關係,會隨著時間演進修改,簡單整理目前(2019)與輔具相關的補助,有任何問題想要了解,都歡迎來電諮詢:0800-365-193。 Picture 身心障礙者輔具費用補助 資格 領有身心障礙手冊者 方式 2年補助4項輔具 內容 172項輔具(含居家無障礙環境改善) 申請 戶籍地區公所社會課 各縣市輔具資源中心 更多資訊 Picture 長期照顧輔具及居家無障礙補助 資格 符合以下條件之一 65歲以上老人 55歲以上原住民 50歲以上失智者 領有身心障礙手冊者 方式 3年內補助金額4萬為限 內容 輔具購買、租賃 居家無障礙環境改善 申請 撥打1966長照專線 各縣市照管中心 更多資訊 Picture 醫療費用及醫療輔具費用補助 資格 領有身心障礙手冊者 相關醫師診斷 方式 2年補助4項輔具(與生活輔具併算) 內容 16項醫療輔具 特定醫療費用 申請 戶籍地區公所社會課 各縣市衛生局 更多資訊 繁雜的補助申請手續,讓在照護上心力憔悴的家屬更焦頭爛額,對於我們來說,醫材輔具的販售並不同等於商業產品販售,如何將輔具結合服務,是我們努力的目標。我們提供完整的補助諮詢代辦、輔具購買安裝/教學、售後服務,減輕家屬的經濟負擔,把寶貴的時間省下來專注在照護品質上。 圖片 圖片 圖片 實際案例 有更多輔具補助問題? 如下整理輔具補助常見問題,如有輔具補助諮詢代辦相關問題,請聯繫免付費客服: 0800-365-193,LINE@官方帳號: @qmhc Q:我的資格有符合政府補助嗎? Q:輔具補助要在哪裡申請? Q:我可以申請那些輔具? Q:給你們代辦需要費用嗎? Q:辦了補助買輔具就都不用再貼錢? Q:你們目前有服務那些區域?

樂齡園的花園一角。

烤肉設備。

廚房。老人們只能在廚房外幫忙撿菜、分類,不可進入廚房。

提供午休的臥室。

瑞士的健保費用每年必定會增加,高額保費對許多家庭是個夢魘(年輕人最便宜的保費每個月250瑞朗上下,約7,750臺幣,保費隨年齡而調高),卻也是能支撐高品質長照的緣由。近年來,醫院力圖縮減病人住院天數,鼓勵人們回家自己照料,必要時才由長照單位接手,以便節省醫療開支。長照範圍不僅是一般照料,甚至擴充到安寧照顧、失智照顧、兒童長照、精神疾病、意外傷害、癌症照顧、24小時電話服務、送餐、接送病人等等。

樂齡園廣告送餐與接送的服務。

接送病人的車子。

近十年來,照顧及醫療用品漲價,安寧及失智的病例大幅增加,往返病人家中的路途計時標準也已更動,但是以2004年物價為健保支付長照的鐘點費計算標準並沒跟著調高。此外,必須動用稅金支付時,通常受到經濟政策幹預而不是以受照顧者需求為主要考量的抱怨,時有所聞。長照團體面臨的這兩大障礙應該不是瑞士獨有。

瑞士和臺灣相同,都是強迫性的全民健保,然而瑞士和臺灣的長照機制並不相像。瑞士的長照費用屬於健保的基礎產品,長照人員必須具備專門的職業訓練;臺灣則多半由家人輪流(可參加長照課程)或請移工擔任,卻都不具有專業職訓;又,有些人願意另外購買長照保險以支付費用,有些人則不願意或經濟情況不允許。

無論如何,長照是個重要的社會議題,每個家庭都可能輪流遇到,也可能隨時發生在自己身上,任何人都疏忽不得,都必須提早準備。


[1] Spitex 的字源是Spital Externe Pflege,意為「醫院外的照顧」。

[2]會員的權利包括:自己受照顧時,和醫療無關的費用(打掃、購物、做飯等)較便宜;可參加開會並發表意見;可聆聽醫學專業演講;定期收到Im Fokus內部刋物等。

[3]在瑞士由健保支付的長照費用(以小時為單位)包括:基本照顧(梳洗、餵食等),約1,630臺幣(52.60 瑞朗);檢查及處理(量血壓、傷口處理之類)約1,953臺幣(63.00 瑞朗);解釋、諮詢、聯繫等,約2,384臺幣(76.90 瑞朗)。

[4]樂齡園必須週一至週五每天有13至15位「客戶」才能平衡開銷。收費概況上,一整天約3,875臺幣(125瑞朗),半天約2,263臺幣(73瑞朗,不包括午餐),短暫停留(最多不超過2.5小時)每小時約775臺幣(25瑞朗)。

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